水利家底首次摸清防洪河段治理達(dá)標(biāo)者僅占17%

2013-03-29

3月26日，水利部和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布《第一次全國水利普查公報(bào)》(以下簡稱《公報(bào)》).

　　水利普查是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分。根據(jù)國務(wù)院的安排，2010年-2012年開展全國第一次全國水利普查，普查時(shí)期為2011年。普查對(duì)象是我國境內(nèi)的流域面積大于50平方公里的江河和面積大于1平方公里的湖泊、所有的水利工程、水利機(jī)構(gòu)以及重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水戶。

　　根據(jù)《公報(bào)》，2011年，全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)年度用水量為6213.2億立方米，其中居民生活用水473.6億立方米，農(nóng)業(yè)用水4168.2億立方米，工業(yè)用水1203億立方米，建筑業(yè)用水19.9億立方米，第三產(chǎn)業(yè)用水242.1億立方米，生態(tài)環(huán)境用水106.4億立方米。

　　水利部副部長、國務(wù)院水利普查辦主任矯勇公開表示，這次水利普查，全面查清我國江河水系和水土流失的基本情況，查明水利工程設(shè)施的數(shù)量和能力，摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，形成全面反映水資源開發(fā)、利用、治理、保護(hù)和管理等方面情況的基礎(chǔ)信息庫。

　　河流和湖泊正在減少《公報(bào)》顯示，全國共有流域面積50平方公里及以上河流45230條，總長度為150.85萬公里，其中，流域面積在100平方公里及以上的河流僅有2.3萬條；常年水面面積1平方公里及以上湖泊2865個(gè)，水面總面積7.80萬平方公里(不含跨國界湖泊境外面積)，其中淡水湖 1594個(gè)，咸水湖945個(gè)，鹽湖166個(gè)，其他106個(gè)。

　　流域面積在100平方公里及以上的河流數(shù)量正在減少。此前，在2010年10月21日，矯勇曾在全國中小河流治理工作會(huì)議上表示，流域面積在100平方公里以上的河流約5萬條。

　　就河流數(shù)量減少的原因，水利部副部長矯勇公開解釋，一方面確有一些河流因氣候變化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等而萎縮消失，另一方面，此次普查利用了更精確先進(jìn)的手段和技術(shù)。

　　與此同時(shí)，湖泊的面積和數(shù)量也正在減少。中國工程院院士、中國水科院水資源所所長王浩對(duì)本報(bào)記者分析，這主要是由近年來過多地圍湖造田造成的。公開資料顯示，自20世紀(jì)50年代以來，全國大于10平方公里湖泊中，干涸面積4326平方公里，萎縮減少面積9570平方公里，減少蓄水量516億立方米。

　　湖北水利廳的資料顯示，湖北“千湖之省”的美譽(yù)早已名實(shí)不符。在短短50余年中，湖北天然湖泊數(shù)量已從解放初的1332座，減少為現(xiàn)在的843座。據(jù)水利普查資料，湖北5000畝以上湖泊僅剩110個(gè)。

　　《公報(bào)》顯示，全國共有水庫98002座，總庫容9323.12億立方米，其中已建水庫9726座，總庫容8401.1億立方米，在建水庫756座，總庫容1209.02億立方米。

　　同時(shí)，《公報(bào)》指出，全國共有水電站46758座，裝機(jī)容量3.33億千瓦。其中在規(guī)模以上水電站中，已建水電站20866座，裝機(jī)容量2.17億千瓦；在建水電站1324座，裝機(jī)容量1.1億千瓦。

　　信息公開程度須提高矯勇指出，從普查成果看，我國水利發(fā)展取得巨大成就，基本形成了覆蓋城市鄉(xiāng)村、功能較為齊全、惠及億萬群眾的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，但與支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和提高人民群眾生活水平的需求相比，水利依然存在很多薄弱環(huán)節(jié)。

　　他進(jìn)一步解釋，全國有防洪任務(wù)的河段中，已治理的只占33%，已治理且達(dá)標(biāo)的僅占17%，中小河流治理率低；全國水庫總庫容占河川徑流量的34%，興利庫容僅占16.8%，對(duì)江河水資源的調(diào)控能力不強(qiáng)；全國以供水和灌溉為主的水庫雖然有93000多座，但興利庫容只有1700多億立方米，供水保障能力較弱；全國灌溉渠道襯砌長度不到30%，中小灌區(qū)的灌溉效率較低。

　　“此次全國水利普查，在信息公開的內(nèi)容和種類上，在符合保密規(guī)定的基礎(chǔ)之上，還可以做得更為豐富細(xì)致一些。比如，在《公報(bào)》我們沒有看到全國病危水庫的數(shù)量，這是很多人關(guān)心的一個(gè)問題。”中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長王毅對(duì)本報(bào)表示。

　　他認(rèn)為，水利系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)該清楚這一數(shù)據(jù)。“我建議以后在做第二次普查的時(shí)候，《公報(bào)》應(yīng)公開類這一類數(shù)據(jù)，這樣有利于督促主管部門更好地完成水庫的除險(xiǎn)加固工作。”

　　此外，水利部的一位官員對(duì)本報(bào)透露，各個(gè)地方的水利普查公報(bào)將由各地在4月發(fā)布。