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我國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正加緊逐步完善再生水大有作為

2013-02-27

我國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正加緊逐步完善再生水大有作為   
   據(jù)中國建設(shè)報網(wǎng)2012年11月27日訊 2012年4月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》指出:截至2010年底,我國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率不足10%;到2015年,城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率將達到15%以上;“十二五”期間,再生水利用設(shè)施建設(shè)投資將達到304億元。
  從規(guī)劃中不難發(fā)現(xiàn),我國現(xiàn)階段再生水行業(yè)存在資源利用率低、設(shè)施建設(shè)不足的問題,但這同時也預(yù)示著我國再生水利用市場發(fā)展的廣闊前景。
  所謂再生水,是指污水經(jīng)適當(dāng)再生工藝處理后,達到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),滿足某種使用功能要求,可以進行有益使用的水,一般可用作城市雜用水、景觀環(huán)境用水、補充水源、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水。從經(jīng)濟效益及資源節(jié)約兩方面綜合考慮,工業(yè)用水無疑是再生水用途的優(yōu)先選擇。首先,工業(yè)企業(yè)通常用水需求量大且經(jīng)濟實力較強,具備大規(guī)模消費再生水的條件;同時,再生水與工業(yè)用水相比存在價格優(yōu)勢,對工業(yè)企業(yè)極具吸引力。根據(jù)中國水網(wǎng)公布的數(shù)據(jù),2011年我國北方主要城市和南方多數(shù)城市工業(yè)用水均價約為4.31元/噸,而再生水均價僅為1.37元/噸,差價達到3元/噸。以筆者接觸過的北方某城市不銹鋼企業(yè)為例,其日用水量為5萬噸(年用水量1800萬噸),如全部采用再生水,則年節(jié)約成本可達5400萬元,數(shù)字相當(dāng)可觀。
  對政府來說,再生水作為工業(yè)用水的替代品,既能節(jié)約日漸匱乏的水資源,也能降低工業(yè)企業(yè)的成本,可謂利國利民。可以說,從宏觀和微觀層面看,“再生水用作工業(yè)用水”已經(jīng)初步具備了快速發(fā)展的條件。但如何培育再生水行業(yè)健康的發(fā)展環(huán)境,維護再生水行業(yè)良好的市場秩序,還需要同時完成不少配套工作:
  完善再生水配套設(shè)施建設(shè)
  完善的管網(wǎng)建設(shè)是提高再生水利用率的一條有效途徑,對于鋼鐵廠、熱電廠等用水大戶來說,如果沒有管網(wǎng)將再生水引入廠內(nèi),日均幾萬噸規(guī)模的工業(yè)用水依靠槽車運送是不現(xiàn)實也不經(jīng)濟的。而一旦建成再生水輸送管道,相對廉價的再生水將成為工業(yè)企業(yè)的首選。
  政府除了做好再生水利用規(guī)劃、給予政策引導(dǎo)外,還需加大政策執(zhí)行力度,以推進工業(yè)企業(yè)使用再生水。以再生水利用率已達到60%的北京市為例,在工業(yè)用水方面,9個火電廠已經(jīng)全部將冷卻水由地表水置換為再生水,年減少新水用量超過兩億立方米,新建項目如首鋼150萬噸冷軋項目、京東方八代線項目等,都對再生水的使用比例提出了明確要求,取得了良好的效果。
  規(guī)范再生水使用
  偷采地下水是再生水推廣的一大障礙。在缺乏有力制約、有效監(jiān)督的情況下,不少企業(yè)大肆抽取廉價的地下水。尤其是在南方富水地區(qū),企業(yè)獲取河網(wǎng)水、偷采地下水的成本較低,這就很大程度上制約了再生水市場的發(fā)展。實際上,我國城市工業(yè)和市政用水的比例約為6:4。工業(yè)用水方面,工業(yè)循環(huán)用水約占整個工業(yè)用水的80%左右,而再生水水質(zhì)完全可以滿足工業(yè)循環(huán)用水的要求,使用地下水或者自來水是對水資源的一種浪費。因此,政府應(yīng)加快再生水立法并嚴(yán)格執(zhí)行,用法制手段規(guī)范工業(yè)企業(yè)用水。
  完善以價格差異為核心的水價體系,是調(diào)動再生水消費積極性的重要手段。政府在推進再生水利用的過程中,合理設(shè)置再生水和工業(yè)用水的價差,將吸引更多工業(yè)企業(yè)使用再生水。例如目前北京工商企業(yè)用水價格為6.21元/噸,而再生水價格僅為1元/噸,巨大的價差極大地提高了用水企業(yè)的積極性。
  目前,不少企業(yè)對于再生水的使用躑躅不前,對再生水的水質(zhì)還存有疑慮。針對這種情況,一方面政府要加大宣傳力度,另一方面還需建立一套公開、透明的監(jiān)管體系。再生水作為工業(yè)用水,一旦水質(zhì)不達標(biāo),將會損壞機械設(shè)備,造成難以彌補的損失。
  因此,對再生水進行在線監(jiān)測和定期抽檢,嚴(yán)格處罰水質(zhì)超標(biāo)的行為,保證再生水水質(zhì)安全和用水戶權(quán)益,對于再生水的推廣意義重大。
  市場化模式解決資金難題
  通過市場化的運作模式,引入社會資金,可在一定程度上緩解再生水設(shè)施建設(shè)的資金壓力。
  目前,采用BOT、TOT、委托運營等模式引入社會資本,授予企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)的作法,已經(jīng)在全國范圍內(nèi)廣泛應(yīng)用于污水處理廠、垃圾焚燒廠、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)和運營。
  工業(yè)企業(yè)使用的再生水通常采用點對點的方式輸送,具有“管網(wǎng)投資較大,用戶較為單一”的特點。如單純依靠政府投資,無疑將加大地方財政壓力,而建立健全多元化的再生水投融資機制,引入社會資金,則可較好解決這一問題。無論是再生水處理設(shè)施還是再生水管網(wǎng)的建設(shè),只要科學(xué)設(shè)置經(jīng)濟技術(shù)條件并給予企業(yè)合理利潤的空間,社會資金必會涌入并形成競爭性的格局。
  總的來說,隨著國家政策的落實、配套設(shè)施的完善,再生水市場將會蓬勃地發(fā)展。
  如果政府能培育健康的發(fā)展環(huán)境、打造良好的市場秩序,將會吸引企業(yè)進入并逐漸形成良性競爭的格局,“活化一池再生水”指日可待。
 

 

 

 

上海帕特泵業(yè)制造有限公司

2013年02月27日 星期三

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